“《意見(jiàn)》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署的需要。”省新聞出版局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加快發(fā)展福建省新聞出版產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》的出臺(tái)表示，我省將以出版發(fā)行、報(bào)刊服務(wù)、印刷復(fù)制、數(shù)字出版和動(dòng)漫游戲業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高新聞出版產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，打造海峽西岸新聞出版產(chǎn)業(yè)繁榮帶。

針對(duì)《意見(jiàn)》提出的一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的政策舉措，省新聞出版局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者專(zhuān)訪，做了解讀。

園區(qū)建設(shè)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

2015年底前建成10個(gè)省級(jí)示范基地(園區(qū))

為更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，《意見(jiàn)》明確了我省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)方向，即大力扶持?jǐn)?shù)字印刷、高端印刷、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海峽數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。

今年起，由省新聞出版局牽頭開(kāi)展省級(jí)新聞出版產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取在2015年底前建成10個(gè)省級(jí)新聞出版產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))。

“對(duì)入選的基地(園區(qū))，將由省新聞出版局牽頭會(huì)同當(dāng)?shù)卣谛姓Y源、公共服務(wù)、設(shè)施建設(shè)等方面給予政策支持。”省新聞出版局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將優(yōu)先推薦它們參評(píng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新聞出版有關(guān)示范基地(園區(qū))、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，并享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

到2015年我省著力打造的10個(gè)新聞出版產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))，投資額都在1億元以上。其中，武夷山下梅文化旅游綜合體投資額達(dá)34.5億元。

精品生產(chǎn)：加大扶持力度

設(shè)立福建省出版政府獎(jiǎng)

《意見(jiàn)》提出，加大力度資助獎(jiǎng)勵(lì)重要出版項(xiàng)目、大型出版工程、政策性或公益性出版項(xiàng)目、閩臺(tái)重要新聞出版交流合作項(xiàng)目，以及國(guó)家鼓勵(lì)的數(shù)字出版和綠色印刷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度。

加強(qiáng)對(duì)閩版原創(chuàng)精品的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，將省新聞出版局和省出版工作者協(xié)會(huì)每?jī)赡暌淮晤C發(fā)的福建省優(yōu)秀出版物(優(yōu)秀出版人)獎(jiǎng)升格為由省政府頒發(fā)福建省出版政府獎(jiǎng);對(duì)于獲得“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、中國(guó)出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)等省部級(jí)以上重要獎(jiǎng)項(xiàng)的我省出版物、出版單位和出版人，由省新聞出版局報(bào)請(qǐng)省政府予以表彰。

支持我省新聞出版企業(yè)參與武夷山、三坊七巷、鼓浪嶼、平潭等創(chuàng)作基地的建設(shè)，積極吸納海內(nèi)外名家大師到我省創(chuàng)作生產(chǎn)，經(jīng)認(rèn)定，對(duì)名家名作在閩出版項(xiàng)目，給予啟動(dòng)資金資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

閩臺(tái)合作：建設(shè)兩岸交流試驗(yàn)區(qū)

對(duì)來(lái)閩參加三大展會(huì)的企業(yè)給予展位費(fèi)補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)版權(quán)輸出企業(yè)

我省一直是大陸對(duì)臺(tái)出版物出口份額最大的地區(qū)。但隨著上海、北京、廣東、天津等省市加大出版物出口補(bǔ)貼，部分業(yè)務(wù)向這些省市轉(zhuǎn)移，我省優(yōu)勢(shì)正在減退，新聞出版在“走出去”方面也落后于先進(jìn)省市。為此，《意見(jiàn)》提出了加大對(duì)我省新聞出版“走出去”的支持力度。

為深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，《意見(jiàn)》提出，加快建設(shè)兩岸出版交流試驗(yàn)區(qū)，大力實(shí)施閩臺(tái)出版交流合作工程，重點(diǎn)推動(dòng)海峽出版創(chuàng)意示范園、海峽兩岸出版物物流中心、海峽兩岸數(shù)字出版內(nèi)容投放平臺(tái)、海峽版權(quán)交易平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。從省級(jí)新聞出版專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中對(duì)來(lái)閩參加海峽兩岸圖書(shū)交易會(huì)、海峽版權(quán)(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)精品博覽交易會(huì)、海峽印刷技術(shù)展覽會(huì)的企業(yè)給予適當(dāng)展位費(fèi)補(bǔ)貼。允許在福建從業(yè)的臺(tái)灣業(yè)者參加印刷、發(fā)行等職業(yè)技能鑒定。

為開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，《意見(jiàn)》提出，從省級(jí)新聞出版專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)參加國(guó)際權(quán)威行業(yè)展會(huì)和境外福建書(shū)展的企業(yè)，給予適當(dāng)展位租金補(bǔ)助;支持鼓勵(lì)出版物出口，按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。支持對(duì)外版權(quán)貿(mào)易，輸出版權(quán)按一定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)培育：提高產(chǎn)業(yè)集中度

省文化企業(yè)十強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元

《意見(jiàn)》提出，積極推薦企業(yè)參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化重點(diǎn)企業(yè)等評(píng)選，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

對(duì)列入福建省文化企業(yè)十強(qiáng)的新聞出版企業(yè)，給予首次獲評(píng)企業(yè)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)以后年度再次獲評(píng)企業(yè)的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)獲評(píng)企業(yè)在項(xiàng)目審批、資金補(bǔ)助、政策扶持、貸款授信等方面給予優(yōu)先支持。對(duì)實(shí)際投資額達(dá)5000萬(wàn)元人民幣以上、上繳利稅居所在設(shè)區(qū)市同行業(yè)前十名、政府鼓勵(lì)的、新創(chuàng)辦的新聞出版企業(yè)，自盈利年度起，參照實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，按前兩年100%、后三年50%的比例標(biāo)準(zhǔn)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。

《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投資數(shù)字出版領(lǐng)域、從事數(shù)字出版經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，到2015年我省取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的企業(yè)將達(dá)20家以上，對(duì)數(shù)字出版企業(yè)執(zhí)行相應(yīng)的減免稅政策。

支持新聞出版企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的新聞出版企業(yè)、新聞出版企業(yè)引進(jìn)用于產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)的信貸投入，對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合支持條件的省屬新聞出版企業(yè)(集團(tuán))通過(guò)銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息，三年內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

資源整合：拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈

鼓勵(lì)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版企業(yè)加入大型傳媒集團(tuán)公司

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等形式整合上下游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，適度開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建立報(bào)刊評(píng)估退出機(jī)制，盤(pán)活利用、合理配置現(xiàn)有的刊號(hào)資源。鼓勵(lì)和推動(dòng)以黨報(bào)黨刊所屬的非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊和實(shí)力雄厚的行業(yè)性報(bào)刊出版單位為龍頭，對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)報(bào)刊出版資源進(jìn)行整合，培育一批大型綜合性或?qū)I(yè)性報(bào)刊出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。

《意見(jiàn)》明確提出，引導(dǎo)鼓勵(lì)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版企業(yè)加入大型報(bào)刊出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司，推動(dòng)組建2～3個(gè)專(zhuān)業(yè)性、集約化的骨干期刊出版企業(yè)。

支持新聞出版企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作，放寬企業(yè)集團(tuán)注冊(cè)登記條件，并明確提出，新聞出版企業(yè)組建集團(tuán)的，母公司注冊(cè)資本放寬至1000萬(wàn)元，母公司和子公司的注冊(cè)資本總和由1億元放寬至2000萬(wàn)元，子公司放寬至3家。

在實(shí)施非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革期間，對(duì)組建報(bào)刊集團(tuán)的(核心企業(yè))，注冊(cè)資本可在公司成立之日起兩年內(nèi)繳足;其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。

項(xiàng)目帶動(dòng)：建立儲(chǔ)備制度

首批實(shí)施26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

《意見(jiàn)》提出，建立完善我省新聞出版產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，制訂和公布《福建省新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資指導(dǎo)目錄》等，縣(區(qū))級(jí)以上新聞出版主管部門(mén)要建立新聞出版項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，省新聞出版局每年研究確定一批重大新聞出版項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

目前，省新聞出版局已建立了我省新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)《意見(jiàn)》，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目，省新聞出版局在國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目推薦及資金扶持上予以優(yōu)先安排。對(duì)列入年度省重點(diǎn)項(xiàng)目的，執(zhí)行優(yōu)惠地價(jià)政策。

首批新聞出版產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目共26個(gè)，累計(jì)投資額達(dá)64.87億元。(來(lái)源:福建日?qǐng)?bào)記者李珂)